Offerta economica difforme dalla lex specialis: quando l’esclusione è legittima

La lex specialis richiedeva, a pena di esclusione, che l’offerta economica fosse formulata mediante ribasso percentuale. L’operatore aveva invece indicato un valore assoluto. Il Consiglio di Stato ha escluso l’equivalenza tra le due modalità e la possibilità di ricostruire il ribasso mediante operazioni matematiche compiute dalla stazione appaltante.

Secondo la quinta sezione, la clausola priva di ambiguità vincola tanto i concorrenti quanto l’amministrazione. La sua violazione non può essere superata invocando il favor partecipationis o il principio del risultato, né attraverso un’interpretazione integrativa del dato letterale.

La modalità prescritta integrava un vincolo contenutistico essenziale. La pronuncia distingue tali prescrizioni dalle condizioni soggettive di partecipazione cui si riferisce il principio di tassatività dell’art. 10, comma 2, del d.lgs. 36/2023.

La decisione non autorizza l’introduzione di formalismi inutili. Conferma, invece, che una regola univoca inserita negli atti di gara deve essere applicata senza sostituire alla scelta richiesta una modalità diversa.

Prima della pubblicazione occorre verificare che disciplinare, modello economico e configurazione della piattaforma richiedano lo stesso dato: prezzo, ribasso percentuale o altro parametro. Terminologia, campi obbligatori e automatismi di calcolo devono essere coerenti.

In fase di esame delle offerte, la motivazione deve ricostruire la prescrizione applicabile, il contenuto effettivamente presentato e la ragione per cui l’eventuale difformità incide sulla modalità essenziale richiesta.