Subappalto necessario e DGUE: limiti al soccorso istruttorio

L’operatore, privo della qualificazione SOA OG11, aveva dichiarato nel DGUE di non voler ricorrere al subappalto. Soltanto durante il soccorso istruttorio aveva prodotto una dichiarazione opposta, invocando il subappalto necessario per colmare il requisito di qualificazione mancante.

Il Consiglio di Stato ha ritenuto inammissibile l’intervento. La dichiarazione negativa era chiara e non poteva essere trattata come omissione, ambiguità o errore materiale riconoscibile.

L’art. 101 del d.lgs. 36/2023 consente l’integrazione e la regolarizzazione della documentazione amministrativa nei limiti stabiliti dalla norma. Non consente di modificare una dichiarazione negoziale incidente sull’assetto originario della domanda né di acquisire tardivamente un requisito speciale mancante.

La quinta sezione richiama anche il principio di autoresponsabilità: l’operatore sopporta le conseguenze delle dichiarazioni rese quando esse sono inequivoche.

La stazione appaltante deve distinguere l’omissione documentale dalla dichiarazione negativa espressa. Il chiarimento è possibile soltanto se non produce una scelta nuova e non modifica la posizione sostanziale risultante dalla domanda.

La motivazione deve collegare il contenuto del DGUE, il requisito richiesto e gli effetti dell’integrazione domandata, evitando formule generiche sul favor partecipationis.